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              德化縣人大常委會專題詢問食品安全問題問答

              • 發布日期:2020-09-14
              • 來源:《瓷都德化》
              • 瀏覽次數:45524

              編者按:民以食為天,食以安為先,保障人民群眾食品安全,歷來是黨和國家高度重視的一項重大民生工程。嚴防嚴管嚴控食品安全風險,保證廣大人民群眾吃得放心安心,才能確保人民群眾“舌尖上的安全”。近年來,我縣食品安全治理取得了較大的成效,但仍存在一些問題和薄弱環節。如何在原有基礎上,進一步提升我縣食品安全水平,縣人大常委會8月召開食品安全問題專題詢問會,針對相關問題科學謀劃,大力提升我縣食品安全水平再提升,本期本報將專題詢問的問題及回答進行整理、刊發,敬請關注。

              德化縣人大常委會專題詢問食品安全問題問答

              1.請問縣政府,我縣在食品安全責任落實、隊伍建設、聯合執法等方面的監管機制有哪些不足?如何進一步完善?

              一是主體意識淡薄,責任落實不到位。部分食品生產經營者責任、法律意識缺失,食品安全第一責任人的責任落實不夠到位,依法經營、守法自律的法制意識不強,“低、小、散”食品生產經營戶管理難的現象沒有根本性好轉。二是監管隊伍不夠專業,執法能力待加強。食品安全監管面廣、線長、量大、事雜,監管任務十分繁重,面對全縣數量龐大的食品生產經營單位,監管人員與監管對象數量比例嚴重失衡,監管力量不足的矛盾突出。全縣從事食品監管業務的執法人員平均年齡偏高,監管專業水平、監管手段欠缺,專業技術人員更是短缺,基層執法力量和履職能力有待進一步加強。三是部門聯系不夠緊密,齊抓共管待提升。食品安全監管工作中涉及市場監管、公安、農業農村、衛生健康、林業等多個部門,在具體的監管工作中,監管部門之間、監管部門與主管部門之間聯動配合不夠緊密、不夠到位,齊抓共管的聯合執法局面有待進一步強化。

              下一步,縣政府將主要從以下三個方面改善我縣食品安全監管機制存在的問題。

              一是抓責任促落實,緊繃安全之弦。按照“黨政同責”“一崗雙責”要求,健全監管責任體系,落實好屬地管理責任、行業部門監管責任,推動各項工作部署落實落地,牢牢守住食品安全底線。督促落實企業主體責任,開展主體責任自查自評, 強化食品安全管理人員培訓考核,全面落實生產經營者主體責任。二是注重隊伍建設,提升執法履職能力建設。進一步強化食品安全監管執法力量、夯實基礎建設,充實壯大食品安全執法隊伍,將執法裝備、設備和經費保障向食品安全監管領域傾斜,為提高食品安全監管水平提供堅實的組織保障、人員保障和物質保障。探索利用5G、物聯網等先進技術手段,助力食品安全監管。加強食品安全監管業務培訓,進一步錘煉食品安全監管和執法能力。三是加強協調聯動,提升監管合力。充分發揮縣食安委作為縣政府食品安全工作議事協調機構的作用,進一步建立健全聯席會議制度,加強食品安全監管和執法信息互通,進一步暢通行政執法和刑事司法銜接,建立不定期召開專題會議,研究解決食品安全聯合監管執法有關問題,推動形成各職能部門各司其職、互相配合、無縫銜接的執法聯動合力,著力推進從農田到餐桌的全鏈條監管,確保全縣人民群眾的飲食安全。

              2.請問市場監督管理局,如何進一步完善食品安全檢測設備、提升食品安全檢測能力?

              一是構建食品安全快速檢測網。以快速檢測為“切入點”,制定基層市場監管所快速檢測室建設實施方案,按時序推進“一所一快檢室”建設,為基層所快檢室招聘9名食品安全檢驗檢測員,加快5個基層所快檢室建設。充分發揮食品安全快速檢測車快速靈活作用,為快速檢測、應急檢測以及重大活動保障提供了技術支撐,增強了食品安全風險排查與科學防控能力。積極鼓勵大型商超企業自行建設食品安全快檢設施設備,初步形成食品安全快速檢測“過濾網”,為食品安全監管筑起一道防火墻。二是持續推進食品安全監督抽檢和風險監測工作。2020年委托第三方食品檢測公司開展食品安全監督抽檢和風險監測工作,計劃抽檢930批次,相比去年增加230批次,其中食用農產品計劃抽檢300批次,普通食品計劃抽檢600批次,藥食同源計劃抽檢30批次。監督抽檢以發現問題、防控風險為基本原則,重點針對高風險食品品種、項目和區域開展抽檢。加強對高風險食品、低合格率食品、農獸藥殘留、重金屬殘留、生物毒素污染等指標抽檢頻次和數量,提升食品安全抽檢工作的針對性和有效性,確保瓷都群眾“舌尖上”的安全。

              3.請問農業農村局,如何加強食用農產品的農藥農殘檢測?

              一是加強食用農產品農殘快速檢測,杜絕超標蔬果上市。主要根據省市部署和本地農產品的季節性和時令性特點,定時不定時開展抽檢。發揮縣檢測中心作用,每個鄉鎮至少每月檢測50個樣品,定期將抽樣農產品送省農業農村廳指定專業檢測機構檢測。節慶期間則加大檢測頻次,擴大覆蓋面。二是加強宣傳引導。今年因疫情影響,主要采取線上傳達精神的方式,強化企業主體責任意識。同時,利用愛心廚房活動,到鄉鎮、村發放《農產品質量安全手冊》等宣傳品,提高公眾對食用農產品的安全意識。三是加強政策扶持。制定抽樣樣品補貼標準,對省市縣抽檢合格的生產主體,將擇優給予5千到2萬元不等的獎勵,鼓勵企業安全用藥,堅持生產合格安全食用農產品;對不合格的從嚴依法處罰。

              4.請問市場監督管理局,如何加強對食品生產企業和食品加工小作坊的監管?

              一是推進分級分類管理。依托“福建省食品安全監管與社會共治系統”,對全縣食品生產企業開展風險等級評定工作,實現風險等級評定常態化、全覆蓋。加強風險評級結果運用,圍繞企業風險等級確定監督檢查頻次,實施差別化監管。推行信用分級與風險分級并軌運作的分級監管機制,系統自動采集監督檢查、案件處罰等數據,常態化生成企業信用等級,綜合運用信用分級和風險分級結果實施食品安全分級分類監管,推進食品安全信用體系建設。二是加強監督抽檢。將食品生產企業納入年度監督抽檢范疇,以與群眾日常生活消費關系密切、監督檢查中發現問題較多、消費者投訴舉報較為集中、社會反映突出的食品為重點品種,有針對性地加大對食品生產企業和食品生產加工小作坊食品的監督抽檢和風險監測力度。三是推進食品生產加工小作坊綜合治理。按照“清理整治一批、規范發展一批、轉型升級一批”的總體思路,通過集中摸排、專項整治、引導辦證、查處取締等多種形式,全力排查整治食品生產加工小作坊食品安全隱患,指導其規范操作、健康發展。四是強化專項整治。利用日常檢查、飛行檢查、專項抽檢、執法稽查等綜合治理方式,推進開展肉制品、酒類、桶(瓶)裝水等專項整治行動,嚴厲打擊食品生產環節“兩超一非”等違法違規行為,最大限度地化解食品生產安全風險。對全縣食品加工小作坊專項治理工作進行分類整治,生產傳統低風險食品的,如具備條件,督促其依法申辦生產加工條件核準;如暫不滿足條件,限期整改、限期申請辦證;生產高風險食品和非傳統食品的未取證小作坊予以查處;生產加工條件惡劣、使用非食品原料或制售假冒偽劣食品的“黑窩點”,堅決予以取締。五是推進“一品一碼”追溯體系建設。根據省、市局相關文件要求,結合德化實際,積極推進食品生產企業“一品一碼”追溯體系建設,加強對企業的培訓指導,大力推廣應用電子信息化手段對關鍵環節追溯信息的登記保存,提高追溯記錄的準確性、關聯性和完整性,確保食品來源可查,去向可追,實現對食品生產企業食品安全的全過程監管。

              5.請問城市管理局,如何加強流動(臨時)攤點的食品安全監管?

              一是定點經營。在城區合理規劃流動飲食攤點集中經營點,劃定經營區域、設置污水排放點,引導流動飲食攤點分類集中經營,利于監管,避免流竄經營、占道經營。二是規范管理。對飲食餐飲攤點進行登記造冊,規范管理(生、熟食品應分開存放、經營散裝食品的應有防塵遮蓋設施、食品加工攤點要求有“三圍一頂”、有專用售貨工具、包裝材料應無毒、清潔),并要求經營者辦理健康證,對不符合健康條件的攤主予以取締。三是加強監管。執法人員加強對流動飲食餐飲攤點的日常監督檢查,對發現違法違規食品經營行為及時上報,配合有關部門及時處理,不定時聯合縣市場監管局、衛計局等職能部門對飲食餐飲攤點的衛生狀況和食品安全進行監管。

              6.請問市場監督管理局,如何破解微商食品銷售監管難題?

              一是加大宣傳引導。以3·15、食品安全宣傳周為載體,開展系列主題宣傳活動,大力宣傳食品安全法律法規和食品安全常識,督促微商食品經營者依法辦理《食品經營許可證》,引導規范從業,做到持證合法經營。二是進一步暢通投訴舉報渠道。大力宣傳12315投訴舉報平臺和熱線,引導廣大消費者積極參與監督;及時關注媒體社會輿論,加強網絡輿論巡查處置,回應社會關切。通過電視、新聞、報刊、公眾號等發布微商食品安全整治工作進展及成效,努力營造良好的社會共治氛圍,推動微商食品安全健康有序發展。

              7.請問教育局,如何加強學校食堂食品安全監管?

              一是按工作職能將全縣學校食堂細化分成四塊,落實到四個監督股室(體衛辦、執法股、初教股、中教股)執行,將監管任務和監管責任細化分解到每個股室人員,做到定員、定崗、定任務,確保工作目標、責任、措施三到位。二是縣教育局將聯合市場監督管理局對學校食堂的采購驗收、食物保管貯存和加工操作、就餐用具的清洗消毒、食品留樣、食品添加劑的使用進行常態化的檢查,形成日常化巡查工作制度,及時消除食品安全風險隱患。三是進一步落實“網格化、規范化、痕跡化”的管理要求,集中力量開展學校食堂專項檢查。重點查看學校食堂進貨查驗和索證索票制度落實、食品原輔材料貯存、從業人員健康檔案建立、食品加工制作、餐具清洗消毒、食品添加劑管理使用和過期食品處置等情況。四是針對我縣農村學校的現狀,教育局將采取局領導“一對一、一對N”管理模式,即一個副局長分別掛鉤一所或兩所農村校的形式,在農村校食堂安裝視頻監控并入教育局網絡視屏平臺中,對食堂食品安全情況隨時隨地可視化管理。體衛藝語辦公室加強對農村學校食堂食品安全工作的巡查,采取固定檢查和“四不兩直”方式重點監控農村學校食品安全。五是繼續籌集資金對民辦學校進行“名廚亮灶”工程建設,爭取2021年年底完成,實現校園食品安全工作可視化管理。

              8.請問市場監督管理局,如何切實加強校園周邊小吃店、食雜店及“三小食品”的食品安全監管?

              一是強化日常監督管理。會同教育部門組織召開全縣學校食品安全工作會議,要求各級各類學校落實食品安全校(園)長負責制,將校園食品安全納入學校安全工作重要內容,建立健全校園食品安全管理制度,明確專人負責校園食品安全管理工作。落實片、段長監管責任,加強對學校食堂及周邊食品經營單位監管力度,進一步督促學校加強食堂管理,開展食品安全自查,圍繞采購、貯存、加工、供餐等關鍵環節,健全學校食品安全風險防控體系,落實相關負責人陪餐制度,增強食堂食品安全保障能力;督促校園周邊食品經營單位落實食品安全主體責任,認真履行亮證亮照、進貨查驗、索證索票、衛生管理等法定責任和義務,加強“一品一碼”錄入管理,確保來源可追,去向可查。依托“縣-鄉鎮-村(社區)-單元網格”四級服務管理體系,將食品安全監管融入“網格化+社會職能”模式,發揮網格員“人熟地熟情況”優勢,加強校園周邊食品安全網格化管理,督促引導經營者規范食品安全管理,提升食品安全管理水平。二是強化專項整治。在開學季和中(高)考期間開展專項整治,集中力量在學生春、秋季開學前后對校園及周邊食品經營單位進行全面隱患排查和專項整治,在中高考期間對考點進行駐點食品安全監管保障。突出批發環節,開展“五毛食品”專項整治,對我縣主要“五毛食品”批發單位進行約談,督促其不再向校園及周邊批發銷售“五毛食品”,斬斷“五毛食品”的流通鏈條,并要求校園及周邊食品經營者全面下架、停止經營銷售“五毛食品”,進一步凈化校園周邊環境。聯合縣綜治、教育、公安、城管等部門開展校園周邊食品安全綜合治理,凝聚監管合力,集中攻堅化解校園周邊存在的違規經營現象,形成各負其責、齊抓共管的工作局面,引導“三小”經營者規范經營行為,對銷售過期變質、“三無”(無廠名、無廠址、無生產日期)食品、“五毛食品”等違法違規行為進行嚴厲打擊,提高食品安全保障能力。三是加強監督抽檢。將校園及周邊食品安全納入年度監督抽檢范疇,以社會熱點、群眾普遍關心的問題為導向,結合“你點我檢”活動,開展“五毛食品”、“學生零食”等專項抽檢。加大對農貿市場、商超、糧油店等經營單位抽檢頻次和力度,倒逼校園周邊食品經營單位及供校食品經營單位嚴格把關食品質量安全。四是推動社會監督。通過開展“食品安全周”、“食品安全進校園”系列活動,引導校園師生、食堂管理者及周邊食品經營單位樹立“尚德守法”理念。不斷拓展社會參與途徑,邀請“兩代表一委員”、家長代表、社區志愿者等社會公眾參與校園及周邊食品安全監管,共同打造校園及周邊食品安全“監督網”。依托我局公眾號平臺、德化網、德化融媒體中心“市場監管進行時”欄目,報道我局開展校園及周邊食品安全工作進展及成效,通報食品安全違法行為典型案例。依托全國12315投訴平臺、12315投訴熱線、網絡輿情監測等方式,密切關注校園及周邊食品安全熱點問題,認真聽取學生家長對校園及周邊食品安全的意見、建議及訴求,及時開展核查處置,回應社會關切。

              9.請問城市管理局,如何加強餐飲單位餐廚垃圾處理的監管?

              主要做好收集、轉運、處置三個環節。一是在收集環節,實行“三定三聯單”。“三定”即:①定點收集。確定湖前、瓷城花園、龍南市場、陽光名城、嘉盛花園、龍東、西校場、富東、畢石山等9個中轉站作為餐廚垃圾收集點,每個中轉站設置2個300L的餐廚垃圾臨時貯存桶,幅射整個城區,下步將根據實際情況及時增加餐廚垃圾收集點。②定時收集。確定每天上午9時至10時,下午14時至15時,晚上21時至22時等三個時間段統一接收餐廚垃圾。③定人管理。每個接收餐廚垃圾的中轉站,由縣環衛處指定管理人員專人管理,并向社會公布管理人員姓名和聯系電話。“三聯單”制度即:由餐廚垃圾產生單位、運輸單位(人)和接收單位(人),對9個收集點接收的每一批餐廚垃圾進行確認,建立臺帳,做到來源清楚,去處可查。二是在轉運環節,實行專門單位專門車輛。由縣環衛處餐廚垃圾專用轉運車每天對城區餐廚垃圾收集點的餐廚垃圾統一進行收集轉運。三是在處置環節,實行定點處置。我縣餐廚垃圾預處理站選址于蘇洋村高內占地約3畝,設計一期日處理餐廚垃圾20噸,預計2021年底建設完成并投入運行。在我縣餐廚垃圾預處理站尚未建設完成期間,縣環衛處每天收集的餐廚垃圾統一運往高內坑生活垃圾衛生填埋場與生活垃圾一并進行填埋處置。同時,縣環衛處每天對垃圾中轉站、餐廚垃圾收集容器、轉運車輛和高內坑垃圾填埋場進行全面消毒。

              10.請問市場監督管理局,如何加強市場食品的快檢快測工作并擴大檢測覆蓋面?

              一是加強快速檢測,把好市場準入關。針對我縣3個主要農貿市場,常態化推進重點品種食用農產品快速檢測工作。以節日食品、大眾消費熱點食品為重點,發揮食品安全快速檢測“前端哨卡”作用,深入開展“你點我檢”、“你送我檢”活動,使消費者零距離感受食品快速檢測過程,激發參與熱情,真正讓食品快速檢測、食品安全走近群眾,筑牢食用農產品入市第一道防線。二是拓寬抽檢范圍,提高抽檢覆蓋面。食品安全監督抽檢和風險監測廣泛覆蓋市場銷售16個大類56個小類食品品種,特別是人民群眾日常消費量大、關注度高、風險程度高的食用農產品、嬰幼兒配方食品等重點品種;廣泛覆蓋城區、鄉鎮、農村、城鄉結合部、農貿市場等重點區域,特別是學校食堂及周邊等;廣泛覆蓋食品生產、流通、餐飲、網絡銷售、進口食品等不同業態,構筑立體式全方位食品安全檢測網絡。

              11.請問公安局、法院、檢察院,今后要如何加大力度打擊食品安全違法犯罪行為?

              公安局答:一是打擊整治食品安全問題。組織警力深入城郊結合部、“城中村”及群眾反映強烈的重點區域、部位開展暗訪偵查,排查網上網下可疑信息,深挖違法犯罪線索,適時收網打擊。對行政執法部門移交的涉嫌犯罪案件及時受理審查,有效打擊食品安全違法犯罪行為,對犯罪嫌疑人一律依法刑拘和逮捕。二是強化協作配合。緊跟疫情形勢動態,加強與林業、市監、農業等部門的協作配合,對重點區域、場所開展專項清理排查和打擊整治行動。嚴格落實行刑銜接工作要求,健全完善聯合執法、檢驗檢測、情況通報、案件移送等工作機制,加速推進信息快速查詢和調查取證協作等機制建設,形成信息共享、優勢互補的工作格局。三是強化宣傳教育。積極開展層次豐富、形式靈活的宣傳教育活動,經常性深入一線開展法律宣傳,把法律送進企業,送到群眾身邊,切實提高群眾的健康安全和法治意識,鼓勵群眾積極舉報涉食品安全違法犯罪線索,營造濃厚氛圍和強大聲勢,推動食品安全工作向縱深發展。

              法院答:一是提高罰金判罰標準。危害食品安全犯罪為貪利性犯罪,為有效阻遏危害食品安全犯罪,必須加大犯罪成本及經濟處罰力度,剝奪其再次犯罪的動機和條件。縣法院將嚴格適用相關法律及司法解釋,對危害食品安全犯罪在生產、銷售金額的二倍以上判處罰金,且上不封頂。二是嚴格掌握緩、免刑適用。為讓危害食品安全犯罪分子受到應有的法律懲罰,接受必要的教育改造,預防其再次犯罪,確保刑罰執行效果,對于危害食品安全犯罪分子縣法院將依法嚴格適用緩刑、免予刑事處罰,同時宣告禁止令,禁止其在緩刑考驗期限內從事食品生產、銷售及相關活動。三要加大對《食品安全法》的宣傳力度。通過進村入戶普法,大力宣傳生產銷售假冒偽劣、有毒有害食品的危害性;通過庭審直播、公布典型案例等形式,向社會公布打擊此類犯罪的成果,威懾潛在的犯罪分子。

              檢察院答:一是強化立案監督力度,嚴厲打擊危害食品安全犯罪行為。圍繞刑法分則中涉及危害食品安全的罪名,認真履行“捕、訴、監、防”一體職能,保持嚴打高壓態勢,重點監督發生在校園、農貿批發市場、農村和城鄉結合部、食品和副食品批發市場及其周邊、餐飲聚集區或者人民群眾反映強烈、社會影響惡劣、輿論高度關注的案件的立案查處。二是強化公益訴訟職能作用,提升食品安全監督質效。堅持“通過訴前程序實現維護公益目的是司法最佳狀態”、“跟進監督”、“雙贏多贏共贏”等符合新時代內涵和法律精神的辦案新理念,堅持食品安全監管定位,充分發揮行政檢察和公益訴訟檢察職能作用,開展“公益訴訟守護美好生活”專項監督活動和中小學校園、幼兒園及周邊食品安全等領域公益訴訟專項監督活動,對相關行政執法機關怠于履行食品監管職責的行為提出訴前檢察建議,督促食品安全監管責任落到實處,切實保障食品安全。三是強化宣傳力度,增強公眾食品安全法治意識。公布典型案例,震懾違法犯罪分子,開展普法宣傳,提升公眾食品藥品安全意識,加大公益訴訟宣傳力度,鼓勵引導群眾對危害食品安全的行為進行舉報,營造食品安全共治共享的良好輿論氛圍。

              12.請問市場監督管理局、衛生健康局,如何有效配合加強對全縣無需辦理衛生許可證的餐飲服務單位衛生安全監管?

              市場監督管理局答:一是督促落實主體責任。加強日常巡查力度,督促餐飲服務單位規范餐飲服務食品安全操作,落實亮證亮照、食品貯存及制作、從業人員健康管理等要求,推進餐飲后廚“明廚亮灶”,便于食品安全監管和社會監督。二是嚴格疫情防控措施。按照省、市、縣疫情防控指揮部要求,督促、引導餐飲服務單位加強食品特別是進口凍品進貨查驗、索證索票、后廚及冷庫(柜)衛生清理、餐飲具清洗消毒,推廣使用公勺、公筷,嚴禁經營使用野生動物及其制品,落實顧客進店掃(亮)碼查驗“八閩健康碼”等各項常態化疫情防控措施。三是推進綜合治理。密切同縣衛生健康局、公安局、城市管理局、文旅局及生態環境局等單位加強協作,開展餐飲服務單位聯合執法,共同督促、糾正餐飲服務單位環境“臟、亂、差”、餐廚垃圾亂排放等問題。四是強化社會監督。通過開展“瓷都人看廚房”“你點我檢”等活動,積極邀請“兩代表一委員”、社區志愿者、新聞媒體、網友代表等近距離體驗食品安全監管,了解、釋疑社會公眾關心關注的民生問題,傾聽民聲民意,全面提高社會監督的社會參與度與覆蓋面,著力營造濃厚的餐飲服務食品安全社會共治氛圍。

              衛生健康局答:我局目前監管的無需辦理衛生許可證的餐飲服務單位共有3家,均為餐飲具集中消毒配送企業,主要監管措施如下:一是互通有無。建立與市場監督管理等相關部門的的信息互通機制,通過書面函告、系統推送等方式,及時掌握轄區內餐飲具集中消毒配送企業的新增、變更、注銷等相關信息。接收市場監督管理局通報全縣餐飲從業人員需辦理健康證信息,配合做好健康證辦證工作。二是主動搜索。發揮執法人員的片區日常巡查功能,通過分片分區包干,開展網格化巡查,加強對餐飲具集中消毒配送企業的摸排,確保衛生監管不留死角、不存在漏洞。同時,加強對餐飲具新上崗從業人員檢查,對未持有健康證的,責令其補辦。三是與時俱進。對于今后可能出現的一些新的餐飲服務形式,我局也會及時跟進,依據職責分工,研究制定監管措施和辦法。在上述三個方面工作的基礎上,我局也會按照目前監督監管的工作方法,通過日常監督與專項監督相結合、全面監督和“雙隨機”相結合,確保各項監督到位。

              13.請問林業局、公安局,如何采取有效措施,加大對破壞野生動物資源違法行為的打擊力度,全面禁止非法野生動物交易,革除濫食野生動物的陋習?

              林業局答:一是強化執法檢查。堅持“全面”與“從嚴”貫穿始終,以更嚴格的管理、更嚴厲的打擊,嚴禁任何形式的非法捕獵、交易、濫食野生動物活動,始終保持打擊破壞野生動物資源的高壓態勢。二是加強野外巡護。組織全縣護林員對覆蓋進山主要路口、關鍵節點、敏感區域等線路進行網格化巡查,密切監測、收集野生動物活動情況,發現野生動物活動異常或死亡等情況的,第一時間上報。三是持續抓好宣傳引導。持續通過各種方式對公民加強保護野生動植物生態知識的傳播和教育,通過互聯網、宣傳單、橫幅等形式,幫助全體人民全面了解生態系統和人類應承擔的生態責任,增強全民執法懂法意識,提高守法用法能力,在整個社會形成重視野生動物保護的風氣。

              公安局答:一是保持嚴打態勢。結合我縣野生動物資源分布,對破壞野生動物資源活動呈現的新動向、新手段和新特點,采取在案件多發地區進行蹲點守候、流動堵截、布建耳目等措施,確定五類重點打擊對象,集中警力摧毀犯罪源頭、斬斷犯罪鏈條,始終保持對破壞野生動物資源違法犯罪的嚴打高壓態勢。二是加強執法聯動。協同林業局、市場監督管理局、衛健局等單位開展打擊非法加工、販賣野生動物行為專項整治行動,組織民警對農(集)貿市場、餐飲業開展執法檢查,在高速公路出站口等重要路段設置野生動物檢查卡點,全面禁止任何形式的野生動物交易行為。三是全面排查整治。深入林區,巡護檢查本轄區內野生動物人工繁育場所、農貿市場、酒店、農家樂等經營場所,發動群眾積極舉報,并逐一及時核查落實群眾舉報或上級交辦的線索。四是廣泛宣傳發動。聯合縣檢察院、縣林業局精心制作《貫徹兩個全面禁止 保護野生動物》法律法規宣傳手冊,大力提倡科學文明的飲食觀,教育引導廣大群眾及農貿市場攤位主、酒店飯店經營者、偏遠山區村民等自覺抵制非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售、食用野生動物及其制品行為,切實提高群眾的健康安全和生態保護意識。

              14.請問農業農村局、市場監督管理局,如何加強農村食品小食雜店、墟日集貿市場的食品安全監管?

              農業農村局答:一是嚴格落實黨政同責。督促各鄉鎮黨委和政府切實把食品安全工作作為一項重大整治任務來抓,嚴格落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》。我局同樣明確黨委和政府主要負責人為第一責任人職責,自覺履行并組織領導、督促各鄉鎮落實農產品安全屬地管理責任,確保不發生重大食品安全事件。每年底向縣委縣政府報告食品安全工作情況。二是強化宣傳。利用墟日人流量大的優勢,組織人員開展宣傳冊發放、政策解讀等宣傳工作,常態化提醒群眾關注農產品質量安全問題,警醒種養散戶嚴格安全用藥,自覺生產安全合格食用農產品。三是部門聯動監管。積極配合市場監管局開展墟日執法檢查,督導鄉鎮落實屬地監管責任,抓好源頭監管,加強全鏈條、全流程安全監管,大力推進“一品一碼”可追溯體系建設,確保上市農產品安全、合格。

              市場監督管理局答:一是緊盯突出問題,組織開展專項整治。針對農村、墟日食品市場存在的假冒和仿冒知名品牌、濫用食品添加劑、銷售過期食品以及制售無生產廠家、無生產日期、無保質期、無食品生產許可、無標簽或標簽不合法等突出問題,以農村地區、城鄉結合部為主戰場,以群眾日常消費量大的食品、兒童食品,以及當地民俗特色食品等為重點品種,集中執法力量、集中時間組織開展專項整治執法行動,打好保障農村食品安全“保衛戰”,有效凈化農村食品市場環境。 二是著力規范,加大日常監管力度。嚴把農村食品市場經營主體準入關。全面核查清理農村、墟日市場食品經營的主體資格,及時查處無證無照經營食品違法行為。嚴格監督食品經營者履行法定責任和義務,認真落實進貨查驗記錄制度,嚴把進貨關、銷售關和退市關,確保食品可追溯;督促食品經營者自律自查自清,切實做到不進、不存、不銷假冒、仿冒、劣質、過期變質等問題食品。強化農村食品生產加工小作坊生產經營活動的監管,摸清底數、登記造冊,納入監管,督促改善生產經營條件,鼓勵集中生產,引導規范發展。針對農村、墟日食品市場的特點和存在的突出質量安全問題,以與農村地區群眾日常生活消費關系密切、監督檢查中發現問題較多、消費者投訴舉報較為集中、社會反映突出的食品為重點品種,有針對性地組織開展食品安全監督抽檢和風險監測工作,加大對農村地區或面向農村地區生產的食品的監督抽檢和風險監測力度,強化對農村地區高風險、重點食品的監督抽檢和風險監測,并依法及時處置和查處抽檢中發現的問題食品,增強發現問題的靶向性,提高解決問題的及時性,嚴防問題食品再次流入市場。三是立足社會共治,打牢監管基礎。結合農村食品消費特點,充分利用新聞媒體、互聯網、鄉村圖書室、廣播站、文化站、鄉村中小學等渠道,強化食品安全宣傳教育。通過發布食品安全風險提示、公布典型案例、印發食品安全宣傳冊或掛畫等方式,普及食品安全法律法規、假冒偽劣食品鑒別、消費維權等方面的知識,倡導安全、理性、科學消費觀念,引導農村消費者綜合考慮食品價格、質量、安全等因素,理性消費,自覺抵制、舉報假冒偽劣食品,不斷打壓假冒偽劣食品在農村的生存空間。加大農村食品安全有獎舉報工作機制推進力度,提高全社會舉報食品違法犯罪行為的積極性,并充分發揮12315投訴舉報熱線作用,進一步暢通投訴舉報渠道,及時回應消費者投訴,依法處理,對有關農村食品安全的舉報線索,及時核查,做到件件有結果,事事有回音。對查處的制售假冒偽劣食品典型案例進行曝光,有效震懾違法犯罪分子。 四是強化基層監管執法能力建設。進一步強化基層執法力量、夯實基礎建設,充實壯大基層執法隊伍,強化基層監管干部食品安全監管業務知識培訓,將執法裝備、設備和經費保障向基層傾斜,為提高農村基層監管執法提供堅實的組織保障、人員保障和物質保障,加強基礎保障建設,切實提升基層監管執法能力和水平。

              15.請問市場監督管理局,如何加大食品安全行政執法力度?

              一是落實人員配備。進一步強化基層一線執法力量、夯實基礎建設,充實壯大基層一線執法隊伍,將執法裝備、設備和經費保障向基層一線傾斜,為提高基層一線監管執法提供堅實的組織保障、人員保障和物質保障,切實提高基層一線執法力量。二是配齊設施設備。按時序推進“一所一快檢室”建設,加快5個快檢室建設進度;充分發揮食品安全快速檢測車快速靈活作用,為快速檢測、應急檢測以及重大活動保障提供了技術支撐,增強了食品安全風險排查與科學防控能力。三是加強業務培訓。通過開展崗位練兵、市場監管大講堂、食品安全快速檢測技能競賽等活動,提升監管人員執法水平。組織執法骨干參加食品安全競賽,進一步錘煉食品安全監管和執法能力。四是發揮食品安全專家庫作用。充分發揮食品安全專家在食品安全監管工作中的咨詢建議和技術指導作用,推進食品安全科學知識普及和監管人員的能力提升,提高我縣食品安全工作決策的科學化、民主化水平。

              16.請問衛生健康局,如何加強和改進餐具集中消毒配送的監管?

              針對加強和改進餐飲具集中消毒配送中心的衛生監管,我局將多措并舉、多管齊下,采取六條強化舉措“齊步走”:一是強化宣傳培訓。加強對餐飲具集中消毒服務單位負責人相關衛生法律知識的宣傳培訓,樹立餐飲具集中消毒單位負責人是食品安全第一責任人意識。二是強化衛生監督。日常監督與專項檢查相結合,除進行每季度的日常監督檢查外,加強對關鍵時間節點的監督檢查,組織開展節日前的餐飲具集中消毒服務單位專項檢查。三是強化隨機抽檢。每季度對全縣餐飲具集中消毒服務單位的產品進行隨機抽樣檢測,并及時對外公示,便于群眾知悉。四是強化服務指導。強化“在監督中服務,在服務中監督”的理念,積極為企業出主意,想辦法,正確引導餐具、飲具集中消毒服務單位不斷完善管理措施和改善生產條件。五是強化處罰機制。保持對餐飲具集中消毒服務單位違法行為嚴懲的高壓態勢,堅持“有違必罰”的原則,發現一起處罰一起。六是強化創新管理。一方面積極推動餐飲具集中消毒服務單位使用“一品一碼”追溯系統,及時上傳相關信息,有效提高餐飲具集中消毒服務單位安全監管效能,讓民眾明白、放心消費。另一方面為助力疫情防控,建議餐飲具集中消毒服務單位開拓新業務,增加顏色不同、便于區分的公筷公勺,打贏舌尖上的疫情防控阻擊戰。

              17.請問農業農村局、市場監督管理局,如何加強非定點屠宰生豬的監管?

              農業農村局答:我縣只有一個定點屠宰場,受非洲豬瘟、新冠肺炎疫情影響,生豬價格上調,市場豬肉需求下降,全縣目前約需生豬200頭/天,外調生豬價格約19-21元/斤,肉價24-25元/斤,我局將嚴格依法依規對其安全監管。對于非定點屠宰點(場)宰殺生豬的安全監管,主要做好三方面工作:一是強化宣傳。采取宣傳標語、宣傳材料、檢查普法、德化三農公眾號宣傳等多種方式,強化經營者法律意識;同時發揮鄉鎮畜牧獸醫站作用,常態化對養殖戶、屠工進行普法宣傳、培訓和教育,督導依法經營畜禽屠宰,宰殺豬肉嚴格經鄉鎮畜牧獸醫站產地檢疫合格后,開具《動物檢疫合格證明》,方可上市銷售。二是排查整治。開展生豬屠宰監管“掃雷行動”,全面排查并掌握本地區生豬屠宰行業情況,并以非洲豬瘟防控工作為中心,嚴厲打擊無證屠宰、屠宰病死豬、注水豬肉等違法行為,定期不定期與市場監管局組織開展聯合執法檢查,嚴禁白條肉上市。今年來共出動執法巡查112人次,開展聯合執法4次,沒收白條肉1000多斤,無害化處理無調運手續生豬20多頭。三是依法嚴厲打擊。對通過日常監管、監督抽檢、集中整治、群眾舉報等發現的違法行為線索,深挖嚴查、一查到底,依法移交掃黑辦或公安局,切實違法則堅決給予嚴懲重處。2018年以來,共查處生豬私屠濫宰案件6起,其中移送公安機關1起、移送市場監督管理局1起,罰沒金額10余萬元。

              市場監督管理局答:一是持續加強日常巡查監管,層層傳導防控壓力,確保各項防控措施執行到位。加強對未落實進貨查驗、索證索票制度、無法提供豬肉及產品合法來源、無法提供豬肉檢驗合格證明和有關肉品品質檢驗合格證明等行為的檢查查處力度,確保上市肉品質量安全。二是開展肉類產品專項監督抽檢和風險監測,及時發布抽檢信息公告,消除群眾豬肉消費疑慮,今年計劃抽檢豬肉及其制品50批次(目前已抽檢34批次)。三是組織簽訂豬肉經營質量承諾書。強化落實經營者主體責任,督促食品經營者嚴把源頭采購關、嚴格落實進貨查驗記錄、食品安全自查等管理制度,落實豬肉“兩證兩章”上市要求,自覺規范經營行為。四是積極聯合綜治、農業等部門開展非洲豬瘟防控執法檢查工作,嚴厲打擊“白條肉”等違法違規豬肉市場銷售行為,形成監管合力,筑牢食品安全防線。(完)

              [憨鼠責編:瓊子]
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